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宜宾县县属事业单位公务用车制度改革有关问题的政策解答

发布时间:2018-08-29来源:

1.参改单位原符合公务用车配备条件的岗位和人员如何确定?

答:参改单位过去按有关规定经县财政公车办核定过车辆编制的,其核定车辆编制的人员属于符合公务用车配备条件的岗位和人员。

未核定过车辆编制的部分事业单位,参改岗位和人员由各事业单位实事求是从严认定,公务出行通过单位公务用车保障的岗位和人员,属于原符合公务用车配备的岗位和人员,报本单位主管部门批准。

目前,按照报销公务交通费用保障公务出行的岗位和人员,原则上维持现有方式。

2.确需发放公务交通补贴的个别特定岗位如何认定?

答:参改单位应对参改人员实行按规定报销公务交通费用为主的办法实施车改。确需发放公务交通补贴的个别特定岗位(指因工作所在地地理环境不具备社会化交通出行条件或工作性质、工作条件特殊的工作岗位)应该由所在单位根据岗位职责、工作任务和出行频率等多方面因素从严从紧认定,并报本单位主管部门批准。

3.如何理解节约是事业单位车改的前提?

答:公车改革必须做到节约,每一个参改事业单位都要对节支情况进行测算。改革后,新增补贴发放和公务交通费用报销等相关费用支出总额必须低于取消车辆对应的综合成本。

4.班车(交通车)是否可以保留?

答:班车(交通车)鼓励通过社会化方式保障。未开展班车制度改革的参改事业单位,如确因社会化公共交通保障能力不足或单位地理位置偏远特殊,需要保留班车的,应从严予以认定,车辆保留类型应为大中型客车。

5.校车是否保留?

答:校车可以纳入业务用车范围予以保留,但鼓励参改单位通过社会化方式购买服务。保留校车应喷涂醒目标志,明确管理办法。保留车辆类型应为大中型客车。

6.各类型车辆如何界定?

答:

(1)机要通信用车:是指用于传递、运送机要文件和涉密载体的机动车辆。

(2)应急保障用车:是指用于处理突发事件、抢险救灾或者其他紧急公务的机动车辆。

(3)特种专业技术用车:是指固定搭载专业技术设备、用于执行特殊工作任务的机动车辆。如救护车、防爆车,清障车,现场勘查车,气象、地震、无线电监测车,垃圾清运车,路灯修理车,森林防火灭火车、运水车,消防车等。

(4)业务用车:是指未固定搭载专业技术设备、用于执行特殊工作任务的机动车辆。如新闻采访车、巡检巡查车、野外勘查车等。

7.保留公务用车编制核定标准有哪些?

答:县委、县政府直属事业单位原则上最多核定1辆机要通信用车或应急公务用车。

各部门所属事业单位可根据业务保障和专业技术活动工作实际,保留必要的特种专业技术用车和必要的业务用车。有集中后勤保障任务的机关服务部门可保留1辆后勤服务用车。与主管部门机关同城异地办公的可根据需要保留1辆工作用车,用于机要通信、应急等公务,但不得借车改名义新增车辆。

8.离退休干部服务用车如何界定?

答:车改前核定过离退休干部服务用车编制的按核定的编制予以保留车辆。

9.高层次人才(如两院院士、民主党派知名人士、国家引进著名外国专家等)用车问题如何解决?

答:由参改单位根据实际,在节支的前提下对确因工作需要,必须保留公务用车的此类人员,经本单位领导班子集体研究,由主管部门批准,并报县机关事务管理办公室备案。原来没有配备用车保障的,按原方式保障。

10.保留车辆的使用范围有何具体规定?

答:除保障业务工作外,以下5种情况公务出行可以使用保留车辆:

(1)参加抢险救灾、处置突发事件;

(2)参加县委、县人大、县政府、县政协以及县级各部门的重要会议、重要活动等;

(3)办理涉及国家安全、保密、机要通信等公务;

(4)前往本地飞机场接、送站;

(5)前往基层开展重要调研活动。

11.车改取消车辆的处置有哪些具体规定?

答:车改取消车辆原则通过公开拍卖方式处置,经评估已无使用价值的车辆可作报废处置。取消车辆按县直行政事业单位国有资产管理有关规定,严格履行资产处理审批手续,委托公开招标确定的评估、拍卖和解体机构进行处置。

县委、县政府直属事业单位取消车辆由县机关事务管理办公室牵头处置。

各部门所属事业单位取消车辆由主管部门牵头组织处置。具体按以下流程操作:

(1)封存停驶。各参改单位根据车改方案批复的保留车辆编制数、保留及取消车辆明细等情况,封存停驶全部取消车辆,并备齐机动车登记证、行驶证、购车凭证(发票或调拨单)、购置附加费(税)证、机动车交通事故责任强制保险单、与登记的车辆所有人一致的组织机构代码证(复印件)等材料以及随车工具,车辆无未经处理的违章记录、年检有效期在3个月以上,确保车辆拍卖处置后,能够符合办理车辆过户手续基本要求。

(2)鉴定评估。主管部门开具评估委托书(其中,县委、县政府直属事业单位由县机关事务管理办公室开具,各部门所属事业单位由主管部门开具),委托鉴定评估机构对各参改单位取消车辆进行验收和鉴定评估,根据评估结果提出拍卖或者报废处置意见,连同鉴定评估报告和车辆固定资产卡片等相关材料报县机关事务管理办公室审批。

(3)处置车辆。主管部门根据县机关事务管理办公室批复情况,组织车辆进行公开拍卖或报废解体。拍卖车辆由主管部门委托宜宾市公共资源交易中心确定拍卖机构并组织实施公开拍卖;未及时处置的车辆划拨至县过渡性车辆服务中心,用于保障车改后各单位公务出行;报废车辆必须按规定拆解和注销。

(4)收入管理。车辆处置收入扣除相关税费费用后按事业单位有关财务管理制度进行管理和核定。

(5)账目调整。各参改单位依据车辆交易凭证、报废回收证明、注销证明和县机关事务管理办公室批复文件,及时调整资产、财务账目。

12.拍卖车辆进场交易有何具体要求?

答:由主管部门委托宜宾市公共资源交易中心确定拍卖机构按程序组织实施公开拍卖。

13.取消车辆相关处置机构有哪些?如何联系?

答:

(1)评估机构(1家)

成都衡信旧机动车鉴定评估有限责任公司

联系人:侯 强 电话:18682690694

(2)拍卖机构(1家)

由宜宾市公共资源交易中心确定

(3)报废解体机构

宜宾市翠屏区诚意报废汽车回收有限公司

联系人:张拥军联系电话:15283159955 3702111

公司地址:宜宾市翠屏区象鼻镇大麦村7组

14.事业单位保留车辆标识化管理有何具体规定?

答:除涉及国家安全、侦查办案等有保密要求的车辆外,参加公务用车制度改革的各级各类事业单位保留车辆一律实行标识化管理,并2018年9月底前完成公务用车标识喷涂。

15.司勤人员安置是否可以参照《宜宾县公务用车制度改革司勤人员安置办法》中列明的安置方式予以安置?

答:可以参照。

16.请明确解释“事业单位数量和人数众多的科教文卫等事业单位相关行业主管部门要结合行业实际,加强政策指导,要根据行业业务特点制定本行业事业单位公车改革办法并报县车改领导小组批准”,如何具体把握需报县车改领导小组批准的事业单位数量和人数众多的相关行业主管部门?

答:县委宣传部、县教育和体育局、县经济商务科技局、县文化广电局、县卫生计生局等部门需要结合行业实际,加强政策指导,根据行业业务特点制定本行业事业单位公车改革办法并报县车改领导小组批准。其他行业主管部门根据实际情况和需要,由县直部门研究是否需要制定行业事业单位公车改革办法,不需要报县车改领导小组批准。

18.“公务交通费用”报销额度如何掌握?报销票据包括种类有哪些?

答:各单位报销公务交通费用时要严格执行据实原则,报销的费用应是真实的公务出行的正常开支,严禁实行每月或其他定期固定数额报销。报销票据应是正规的公共交通合法票据,报销手续符合相关财务管理规定。

19.事业单位特定岗位公务人员公务用车补贴标准是否按公务员层级对应?

答:事业单位特定岗位的级别与公务员层级有对应关系的,在确保本单位节支的前提下,按照不高于同级别机关公务员交通补贴标准的原则确定。无对应关系的,由各单位根据其县直主管部门或本单位已有规定、管理惯例等,结合落实车改文件要求确定。

20.公车改革节支率怎么测算?

答:节支率=(1-改革后公务交通总支出/改革前公务交通总支出)*100%。(其中,改革前公务交通总支出=涉改公务用车实际更新和新增购置费+涉改公务用车运行费+涉改司勤人员开支+已实行车改部门交通补贴+其他相关支出;改革后公务交通总支出=改革后公务交通补贴支出和公务交通报销支出+保留涉改车辆支出+保留司勤人员的支出+其他相关支出。上述公式中,改革后公务交通补贴支出和公务交通报销支出=各层级参改人员发放补贴总额和预计的公务交通费报销总额。保留涉改车辆的支出指涉改车辆改革后保留的主要负责人实物保障、机要通信、应急、特种专业用车及其他车辆的运行费和平均年更新车辆的购置费。其他相关支出指集体公务出行租车费等与公务交通相关的其他直接支出。车改后,车辆更新统一按使用年限10年、单价18万元测算)。

21.事业单位非编制内聘用人员改革后是否领取交通补贴或者实报实销?

答:非编制内聘用人员因公发生的交通费用仍按照本单位改革前符合财务管理规定的方式处理。

22.车改所需资金如何解决?

答:节支是中央要求的公车改革“底线”,县财政不再因车改另行安排资金。各参改单位所需资金在本单位预算中安排的公务用车维护费、其他交通费用等相关费用中解决。

23.部分事业单位转企工作尚未完成,是按照事业单位还是按企业进行公车改革?

答:目前,处在转企过程中的事业单位按照何种方式参加车改,由该单位的县直主管部门研究确定。

24.事业单位车改实施步骤是什么?

答:由于县属事业单位车改实施方案审批主体不同,县委、县政府直属事业单位的保留车辆编制待车改实施方案报送后再下达;部门所属事业单位保留车辆编制下达后再报送车改实施方案。

县委、县政府直属事业单位参照县直机关车改实施步骤执行。即:宣传动员、制定方案、核定编制、封存停驶、车辆处置、司勤人员安置。

各部门所属事业单位按以下步骤推进:

(1)动员培训。各部门组织所属参改单位召开公车改革动员会,统一思想认识,开展政策宣传,明确目标任务,安排部署工作。(责任主体:各参改单位主管部门,完成时限:6月30日前)

(2)核定编制。各参改单位根据业务保障实际,初核保留车辆编制,填写《现有车辆信息统计表》《保留公务用车编制申请表》等,于6月30日前报主管部门审核,形成一致意见后,各部门统一汇集参改单位机构编制文件、组织机构代码证、特种专业技术用车设备明细清单等相关材料,于6月30日前报县机关事务管理办公室复核,并以书面形式下达到具体单位。(责任主体:县机关事务管理办公室,各参改单位主管部门,完成时限:6月30日前完成)

(3)制定方案。各参改单位在深入调研、全面摸底、细致测算的基础上,结合实际,认真制定本单位公务用车制度改革方案,内容包括本单位保留和取消车辆申请、司勤人员情况及安置计划、车辆封存停驶和上交处置计划、节支率详细测算情况等,并填写《现有车辆信息统计表》)《取消车辆统计表》《保留公务用车编制申请汇总表》《个别特定岗位核定表》《在册正式司勤人员安置情况明细表》《非在册司勤人员安置情况明细表》《司勤人员安置情况汇总表》,于2018年6月30日前报主管部门批准。(责任主体:各参改单位、主管部门,完成时限:6月30日前完成)

(4)方案批复。县委宣传部、县教育和体育局、县经济商务科技局、县文化广电局、县卫生计生局等部门根据行业业务特点制定本行业事业单位公车改革办法并报县车改领导小组批准。(责任主体:各参改单位主管部门、县车改办,完成时限:6月30日前完成)

(5)封存停驶。各参改单位车改方案经批准后,其主管部门统一组织所属事业单位的取消车辆封存停驶,组织相关人员逐车查验封存情况,对符合办理过户手续的,确认封存合格,并出具《取消车辆封存确认书》从当月起实施新的公务出行保障制度。各参改单位应备齐取消车辆相关证件及资料,满足车辆拍卖及拍卖后过户手续要求。(责任主体:各参改单位,完成时限:6月30日前完成)

(6)司勤人员安置。具体按《宜宾县公务用车制度改革司勤人员安置办法》办理。(责任主体:各参改单位,完成时限:6月30日前完成)

(7)取消车辆处置。具体按相关规定办理。(责任主体:各参改单位,完成时限:9月30日前完成)

25.群众举报、审计问题举报相关部门联系电话

答:

县监察委举报电话:6610339

县审计局举报电话:6610086

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